Quem é responsável pelo Passaporte Digital de Produto?

A resposta curta: responsável é quem coloca no mercado

Quem tem de criar o Passaporte Digital de Produto é o fabricante – e fabricante, na aceção do Regulamento de conceção ecológica (ESPR), é quem coloca pela primeira vez um produto no mercado único da UE sob o seu próprio nome ou marca.

O ponto em que muitos se enganam: o papel de fabricante depende não do fabrico, mas do rótulo. Quem vende com marca própria é fabricante em termos regulamentares, mesmo que a produção esteja inteiramente a cargo de um fabricante contratado em Portugal ou no Vietname e ninguém na própria empresa tenha alguma vez tocado num produto.

Com isto, porém, a pergunta só está respondida a meio. O ESPR distribui obrigações por toda a cadeia – mas de forma muito desigual: um tem de construir e manter o passaporte, o outro apenas de o verificar e tornar acessível.

Os papéis do ESPR num relance

O capítulo IX do ESPR descreve as obrigações dos operadores económicos. Para o passaporte de produto são relevantes seis papéis:

A diferença entre a primeira e a quarta linha é a mais importante de todo o regulamento: criar é trabalho de projeto, verificar é trabalho de processo. Quem é fabricante constrói uma base de dados; quem é distribuidor precisa sobretudo de um procedimento fiável na receção de mercadoria e na página de produto.

O caso mais frequente: quando se torna fabricante sem querer

O ESPR contém uma regra que o comércio online subestima com regularidade: um importador ou distribuidor é considerado fabricante e assume todas as suas obrigações quando se verifica um destes três casos:

1. Marca própria. Coloca o produto no mercado sob o seu nome ou a sua marca – o caso clássico de marca branca ou marca própria.
2. Rebranding. Compra mercadoria, remove ou cobre a marca de origem e vende sob o seu próprio rótulo.
3. Alteração substancial. Altera um produto já colocado no mercado de forma que afete o cumprimento dos requisitos – por reacondicionamento, agrupamento com outros componentes ou substituição de peças.

Para as marcas em Shopify, o caso 1 é a norma, não a exceção. Quem gere uma marca D2C e manda produzir num fabricante contratado é fabricante em sentido pleno – e portanto quem tem de construir o passaporte de produto, preenchê-lo com dados e mantê-lo atualizado ao longo de toda a vida útil. O que lá deve constar é explicado no guia principal do DPP e num exemplo prático comentado.

Quando o fabricante está sediado fora da UE

Um fabricante de um país terceiro dificilmente pode ser responsabilizado pelas autoridades europeias. Por isso o artigo 4.º do Regulamento relativo à fiscalização do mercado (UE) 2019/1020 exige que os produtos no mercado único tenham sempre um operador económico estabelecido na UE que assuma as tarefas de conformidade. Podem sê-lo:

• o importador que introduz a mercadoria,
• um mandatário designado por escrito pelo fabricante do país terceiro,
• ou um prestador de serviços de execução de encomendas, quando não há importador nem mandatário.

Na prática: se adquire mercadoria diretamente num país terceiro, é você esse ponto de contacto – mesmo que se veja como mero distribuidor. A responsabilidade pelo passaporte de produto passa então inteiramente para si: tem de assegurar que existe um passaporte conforme, e não apenas que está ligado.

É o ponto em que os modelos de negócio de importação saem com regularidade mais caros do que o previsto – não por causa do software, mas da obtenção de dados junto do fornecedor. O guia de custos detalha essa rubrica.

Dropshipping, marketplaces e fulfilment

Três configurações frequentemente mal classificadas na prática:

• Dropshipping a partir de países terceiros. Se a mercadoria é enviada diretamente de um país terceiro para clientes finais na UE e mais ninguém atua como importador, a responsabilidade recai sobre quem fez a oferta. O modelo «eu só vendo, quem envia é outro» não se sustenta em termos regulamentares.
• Venda através de marketplaces. O marketplace tem de tornar tecnicamente possível a apresentação das informações do passaporte e cooperar com a fiscalização do mercado. Isso não o torna responsável pelo seu passaporte de produto – a obrigação continua a ser sua, enquanto vendedor.
• Fulfilment by Amazon e semelhantes. Um operador logístico assume a armazenagem e a expedição, não a responsabilidade pelo produto. Só na configuração especial sem importador e sem mandatário pode tornar-se o operador económico responsável nos termos do artigo 4.º.

Baterias: regulamento próprio, a mesma lógica

O passaporte de bateria não segue o ESPR, mas o Regulamento das Baterias da UE (UE) 2023/1542 – a atribuição é, porém, comparável: responsável é o operador económico que coloca a bateria no mercado ou a coloca em serviço. Para as marcas de e-bikes e trotinetes elétricas isso significa, em regra: quem vende o veículo ou a bateria substituível sob a sua própria marca responde pelo passaporte de bateria – a partir de 18 de fevereiro de 2027, o único prazo de DPP já fixado com data firme. Detalhes na página DPP para baterias e e-bikes e na visão geral dos prazos.

Quem responde se os dados estiverem errados?

A resposta desagradável: quem colocou o produto no mercado – ou seja, o fabricante ou o importador. O facto de a composição dos materiais, as indicações de origem ou os números de certificado virem de um fornecedor não isenta perante a fiscalização do mercado. O direito de regresso pode ser acordado contratualmente, mas a responsabilidade regulamentar mantém-se onde está.

Daqui decorrem três consequências práticas:

• Arquivar comprovativos, não apenas copiá-los. Para cada indicação do passaporte deve estar documentado de onde vem e quando foi confirmada.
• Vigiar as datas de validade. Um certificado expirado num passaporte publicado é pior do que um em falta – é uma indicação ativamente falsa.
• Versionar as alterações. Mudanças de material e de fornecedor têm de chegar ao passaporte de forma rastreável, histórico incluído.

Quem é responsável dentro da empresa?

O papel regulamentar esclarece qual empresa é responsável – não quem na casa faz o trabalho. Uma divisão leve em três papéis tem dado provas e é replicável também por equipas pequenas:

• Responsável técnico: gestão de produto ou compras – conhecem materiais, fornecedores e certificados e são, por isso, a fonte de verdade.
• Responsável operacional: quem trata dos dados-mestre trata também do passaporte. Na maioria das equipas Shopify é a mesma pessoa que cria os produtos.
• Responsável final: a gerência – a fiscalização do mercado dirige-se à empresa, não a um departamento.

O erro clássico é tratar o DPP como um projeto de TI. O software é a parte fácil; o estrangulamento são os dados dos fornecedores, e esses obtém-nos o departamento de compras, não o de desenvolvimento. Como isto decorre concretamente numa equipa pequena é descrito no roteiro para PME.

Três perguntas que esclarecem o seu papel

1. A sua marca consta do produto? Sim → é fabricante. Fim da verificação.
2. Importa mercadoria de um país fora da UE? Sim → é importador e na prática assume quase toda a responsabilidade pelo passaporte.
3. Vende mercadoria de marcas alheias já presente na UE? Sim → é distribuidor: verificar e tornar acessível, mas não criar. Na venda à distância aplicam-se ainda requisitos próprios, explicados no guia O DPP no e-commerce.

Se se aplicar mais do que uma resposta – marca própria mais marcas alheias compradas na mesma loja, por exemplo –, vale o papel mais rigoroso por produto, e não globalmente para a empresa.

Este guia dá uma visão geral da repartição de responsabilidades ao abrigo do ESPR e do Regulamento das Baterias e não substitui aconselhamento jurídico no caso concreto. Os requisitos específicos por grupo de produtos são concretizados através de atos delegados.

O seu papel está esclarecido – agora a implementação

Se depois deste texto ficou em «fabricante» ou «importador», o trabalho a sério está pela frente: recolher dados por artigo e variante, validá-los face aos dados obrigatórios do regulamento aplicável e manter o passaporte publicado e atualizado.

É exatamente para isso que o software DPP da SolveDPP foi construído: importação de produtos e variantes diretamente do Shopify, pré-preenchimento por IA dos campos recorrentes, validação antes da publicação e páginas DPP alojadas com código QR para a etiqueta – a preços previsíveis.