Glosario DPP: los términos más importantes del Pasaporte Digital de Producto

Un acto jurídico de la Comisión Europea que no crea nuevas obligaciones, sino que garantiza la aplicación uniforme de los requisitos existentes en todos los Estados miembros: formatos, procedimientos o listas de referencias, por ejemplo. A diferencia del acto delegado, los Estados miembros participan en su elaboración a través de comités. Un ejemplo del ámbito del DPP: mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2026/1736, de 14 de julio de 2026, se citaron en el Diario Oficial de la UE las seis primeras normas DPP.

Un acto jurídico que la Comisión Europea adopta por sí misma, por habilitación de un reglamento, para completar su marco con detalles técnicos; el Parlamento y el Consejo solo pueden rechazarlo, ya no modificarlo. Para el pasaporte de producto es la palanca decisiva: solo el acto delegado de un grupo de productos determina qué información debe contener un pasaporte, en qué formato y a partir de cuándo. A fecha de septiembre de 2026 no se había adoptado ningún acto de este tipo para ninguno de los grupos de productos prioritarios del ESPR: textiles, muebles, neumáticos y colchones.

El término genérico para todos los papeles de la cadena de suministro que pueden estar sujetos a obligaciones de la legislación de productos: fabricante, representante autorizado, importador, distribuidor, prestador de servicios logísticos y proveedores de mercados en línea. Qué obligaciones se aplican no depende del tipo de empresa, sino del papel desempeñado en la operación concreta: una misma empresa puede ser fabricante con su marca propia y mero distribuidor con marcas ajenas. En el registro DPP de la UE se inscribe siempre al agente económico que introduce el producto en el mercado.

Según el Reglamento de baterías de la UE, una batería sellada de un máximo de 25 kg destinada específicamente a propulsar vehículos de ruedas accionados solo por un motor eléctrico o por una combinación de motor y fuerza muscular: normalmente bicicletas, patinetes y ciclomotores eléctricos. Las baterías de arranque, de tracción e industriales quedan expresamente excluidas. Las baterías LMT están sujetas a la obligación de pasaporte de baterías desde el 18 de febrero de 2027; para muchas marcas de bicicletas y micromovilidad es la primera fecha límite vinculante del DPP.

La cadena de empresas por la que pasan materias primas, productos intermedios y producto acabado hasta quien lo introduce en el mercado. Para el pasaporte de producto es el verdadero cuello de botella: la composición de materiales, el origen y los certificados suelen estar en el proveedor anterior, no en la propia casa. La obtención de esas pruebas lleva, por experiencia, bastante más tiempo que la implantación técnica del pasaporte: es la razón por la que unos plazos de preparación de 6 a 18 meses resultan realistas.

Un proyecto preparatorio financiado por la UE que elaboró las bases técnicas del Pasaporte Digital de Producto: un modelo de datos intersectorial, una terminología común y hojas de ruta de implantación para electrónica, baterías y textiles. En 2024 tomó el relevo CIRPASS-2, un proyecto del programa Europa Digital con una duración hasta abril de 2027 y 13 pilotos en cuatro cadenas de valor. Importante para situarlo: CIRPASS no crea derecho; sus resultados son trabajo previo para la normalización y la legislación, no son vinculantes en sí mismos.

Un código de barras bidimensional, en la práctica el soporte de datos más habitual para el Pasaporte Digital de Producto. No almacena los datos del producto en sí, sino solo una cadena de caracteres, normalmente una dirección web a través de la cual se consulta el pasaporte. Lo decisivo, por tanto, no es tanto el código como la cuestión de qué dominio figura en él y quién lo controla: de ello depende que las etiquetas impresas sobrevivan a un cambio de proveedor.

La proporción de material secundario procedente del reciclado sobre el material total de un producto, expresada normalmente en porcentaje en masa. El ESPR puede prescribir proporciones mínimas por grupo de productos; en el primer plan de trabajo de diseño ecológico el contenido reciclado está previsto como requisito horizontal. El dato solo puede acreditarse con pruebas procedentes de la cadena de suministro: es, por tanto, uno de los puntos de datos más laboriosos de un pasaporte de producto.

La declaración escrita del fabricante de que un producto cumple los requisitos aplicables de la UE; identifica el producto, las bases jurídicas, las normas aplicadas y al responsable. Es la base del marcado CE y debe presentarse a la vigilancia del mercado cuando esta lo requiera. Conforme al Reglamento de juguetes de la UE, en el futuro será el Pasaporte Digital de Producto el que asuma esta función, un modelo que se debate para más grupos de productos.

Un agente económico de la cadena de suministro que comercializa un producto sin ser fabricante ni importador. Los distribuidores no tienen que crear el pasaporte de producto, pero antes de ofrecerlo deben comprobar que existe el pasaporte exigido y que es accesible para la clientela; si dudan de la conformidad, no pueden ofrecer el producto. Quien comercializa mercancía ajena con su propio nombre o marca, o modifica sustancialmente un producto, pasa al papel de fabricante, con todas sus obligaciones.

Un conjunto de datos estructurado y legible por máquina sobre un producto, consultable mediante un soporte de datos colocado en él, que reúne información sobre material, origen, reparación, reciclado y conformidad. Se dirige a varios públicos a la vez: clientela final, comercio, empresas de reparación y reciclado, y vigilancia del mercado. El pasaporte no es un documento aislado, sino una infraestructura formada por identificador, soporte de datos, almacenamiento de datos e interfaz de consulta.

Un modelo económico que mantiene productos y materiales en circulación el mayor tiempo posible, mediante un uso más prolongado, la reparación, la reutilización y un reciclado de calidad en lugar de la eliminación. Es el objetivo declarado del ESPR. El Pasaporte Digital de Producto no es un fin en sí mismo, sino el instrumento de información: facilita datos a quienes deberán reparar, revender o desmontar un producto años después.

La norma europea sobre los protocolos de intercambio de datos del Pasaporte Digital de Producto: determina por qué vías técnicas se transfieren los datos del pasaporte entre sistemas, requisito para que un software ajeno pueda siquiera consultar el pasaporte de un fabricante. La elaboró el comité conjunto CEN-CLC/JTC 24; se publicó el 27 de mayo de 2026 y se citó en el Diario Oficial de la UE el 15 de julio de 2026. Da nombre a la serie de normas en ocho partes EN 18216 y siguientes.

La norma europea sobre identificadores únicos en el Pasaporte Digital de Producto: para productos, agentes económicos e instalaciones. Responde a la pregunta de cómo reconocen dos sistemas que están hablando del mismo producto. Publicada el 27 de mayo de 2026, incluida en el Diario Oficial de la UE desde el 15 de julio de 2026 y, por tanto, norma armonizada.

La norma europea sobre los soportes de datos del Pasaporte Digital de Producto: código QR, Data Matrix y RFID/NFC, así como su colocación en el producto. Es la concreción técnica de lo que el ESPR describe solo de forma general como soporte de datos. Publicada el 27 de mayo de 2026 e incluida en el Diario Oficial de la UE desde el 15 de julio de 2026.

El Reglamento de diseño ecológico para productos sostenibles de la UE, Reglamento (UE) 2024/1781, en vigor desde el 18 de julio de 2024. Sustituye a la antigua Directiva de diseño ecológico, abarca casi todos los productos físicos y crea el marco para los requisitos de diseño ecológico, el Pasaporte Digital de Producto y la prohibición de destrucción. Como reglamento se aplica directamente en todos los Estados miembros, sin ley nacional de transposición; las obligaciones concretas por grupo de productos, en cambio, solo surgen con los actos delegados.

En la legislación de productos no es quien produce, sino quien introduce por primera vez un producto en el mercado interior de la UE con su propio nombre o marca. La marca propia y los productos de marca blanca convierten así en fabricantes también a empresas puramente comerciales, aun cuando la fabricación esté enteramente en manos de un tercero. El fabricante debe crear el pasaporte de producto, mantenerlo actualizado y responder de la exactitud de la información: que los datos procedan del proveedor no le exime frente a la vigilancia del mercado.

Un conjunto de productos con una finalidad comparable o propiedades técnicas similares, para el que la Comisión Europea establece requisitos comunes: textiles, muebles o neumáticos, por ejemplo. El ESPR no regula de forma global, sino grupo de productos por grupo de productos: la información obligatoria, el formato y la fecha límite del pasaporte se derivan siempre del acto delegado del grupo correspondiente. Por eso la primera pregunta práctica de toda empresa es en qué grupo encaja su surtido.

Un estándar que determina cómo un identificador GS1 como el GTIN se convierte en una dirección web corriente que se puede abrir en el navegador, por ejemplo https://example.org/01/09506000134369. El código QR transporta entonces solo esa cadena de caracteres; un resolver decide qué destino se sirve según la consulta. Para el pasaporte de producto el estándar está muy extendido, pero no es obligatorio: lo que se exige son soportes de datos e identificadores conformes a normas internacionales, no un proveedor determinado.

El número de artículo único a escala mundial que hay detrás de cada código de barras clásico, asignado a través de las organizaciones GS1. Identifica un artículo a nivel de modelo; lote, número de serie o fecha de consumo preferente se añaden cuando es necesario como datos adicionales. Para el pasaporte de producto el GTIN es un posible componente del identificador único de producto, pero no equivale a él.

Una cadena de caracteres unívoca que identifica exactamente un modelo, un lote o una unidad y permite acceder a su pasaporte de producto. Debe distinguirse del identificador del agente económico y del identificador de la instalación, que el ESPR también contempla. Cómo se construyen, asignan y referencian esos identificadores lo regula la norma europea EN 18219; a qué nivel debe marcarse —modelo, lote o unidad— se desprende del acto del grupo de productos correspondiente.

Un agente económico establecido en la UE que introduce por primera vez en el mercado interior un producto procedente de un tercer país. Debe comprobar que el fabricante ha cumplido los requisitos de conformidad y, en la práctica, asume sus obligaciones cuando este tiene su sede fuera de la UE. Si comercializa la mercancía con su propio nombre o marca, se le considera jurídicamente fabricante.

La primera comercialización de un producto concreto en el mercado interior de la UE. Ese momento es el punto de referencia de casi todas las obligaciones de producto: lo determinante son las normas vigentes en el momento de la introducción en el mercado, no cuándo se fabricó el producto o se vendió a la clientela final. Cualquier entrega posterior en la cadena de suministro es solo comercialización y no genera una nueva obligación de pasaporte.

El marcado con el que un fabricante declara bajo su propia responsabilidad que su producto cumple todas las disposiciones aplicables de la UE. No es un sello de calidad ni lo concede ninguna autoridad: lo coloca el propio fabricante sobre la base de la declaración de conformidad. El Pasaporte Digital de Producto no sustituye al marcado CE; ambos coexisten, y el pasaporte hace accesible la información que hay detrás.

Una norma europea elaborada por mandato de normalización de la Comisión Europea y cuya referencia se ha publicado después en el Diario Oficial de la UE. Solo esa cita convierte una norma técnica en norma armonizada y activa la presunción de conformidad. Su aplicación sigue siendo voluntaria: vinculante es siempre solo la ley; la norma es el camino reconocido por la UE para llegar a ella, no el único admisible.

El Pasaporte Digital de Producto para baterías conforme al Reglamento de baterías de la UE (UE) 2023/1542. Es obligatorio desde el 18 de febrero de 2027 para las baterías de tracción de vehículos eléctricos, las baterías industriales de más de 2 kWh y las baterías LMT, entre ellas las de bicicletas y patinetes eléctricos. El pasaporte de baterías no surge del ESPR, sino de un cuerpo normativo propio con una fecha límite ya fijada, lo que lo convierte en la primera obligación de DPP vinculante en la UE.

El lapso entre la adopción de una exigencia y el día a partir del cual debe aplicarse efectivamente. En los grupos de productos del ESPR transcurren por regla general 18 meses entre la adopción del acto delegado y la obligación vinculante del DPP. Ese plazo es la razón por la que los años mencionados en los calendarios y la fecha límite propia rara vez coinciden, y por la que las fechas se desplazan en cuanto un acto jurídico llega más tarde de lo previsto.

El programa de trabajo con el que la Comisión Europea determina para qué grupos de productos elaborará a continuación requisitos de diseño ecológico y pasaportes de producto. El primer plan de trabajo en el marco del ESPR se presentó en abril de 2025 y cubre el periodo hasta 2030; las prioridades son los textiles y la confección, los muebles, los neumáticos y los colchones, así como el hierro, el acero y el aluminio como productos intermedios. El plan es una declaración de intenciones con fechas: un requisito solo pasa a ser jurídicamente vinculante con el acto delegado correspondiente.

El Reglamento de envases de la UE (UE) 2025/40, en vigor desde el 11 de febrero de 2025 y de aplicación general desde el 12 de agosto de 2026. Sustituye a la Directiva de envases 94/62/CE y regula el diseño, el contenido de sustancias, el etiquetado, la reutilizabilidad y la reciclabilidad de los envases. Sus obligaciones de etiquetado afectan al envase, no al producto: un Pasaporte Digital de Producto conforme al ESPR expresamente no es el etiquetado del PPWR, aunque un artículo pueda acabar llevando ambos.

Una empresa que se encarga del almacenamiento, el embalaje, el direccionamiento o el envío de mercancías sin ser propietaria de ellas. Si el fabricante tiene su sede fuera de la UE y no hay importador ni representante autorizado, el prestador de servicios logísticos puede convertirse en el agente económico responsable conforme al artículo 4 del Reglamento (UE) 2019/1020 de vigilancia del mercado, con las obligaciones que ello conlleva frente a la vigilancia del mercado.

La consecuencia jurídica de que, al aplicar una norma armonizada incluida en el Diario Oficial de la UE, los requisitos correspondientes del acto jurídico subyacente se consideran cumplidos. En la práctica se invierte la carga de la prueba: no es la empresa quien debe acreditar su conformidad, sino la autoridad quien tendría que demostrar lo contrario. Quien elige otra vía técnica puede hacerlo, pero asume entonces la carga de la prueba, que suele ser el camino más costoso.

La prohibición de destruir productos de consumo no vendidos, regulada en el artículo 25 del ESPR. Desde el 19 de julio de 2026 se aplica a las grandes empresas y abarca prendas de vestir, complementos y calzado no vendidos; las medianas empresas se incorporan el 19 de julio de 2030 y las microempresas y pequeñas empresas quedan exentas. Siguen permitiéndose excepciones estrictamente delimitadas —por ejemplo, para mercancía dañada, peligrosa o falsificada—, pero deben documentarse y acreditarse.

Empresas por debajo de los umbrales de la Recomendación 2003/361/CE de la UE: menos de 250 empleados y un máximo de 50 millones de euros de volumen de negocios anual o 43 millones de euros de balance general anual. No existe para ellas una exención general de la obligación del DPP: la obligación se vincula a la introducción en el mercado, no al tamaño de la empresa. El ESPR sí prevé medidas de apoyo y, en parte, plazos más largos para las pymes; las microempresas y pequeñas empresas están expresamente exentas de la prohibición de destrucción.

El registro central de Pasaportes Digitales de Producto gestionado por la Comisión Europea, en funcionamiento desde el 20 de julio de 2026; su base jurídica son los artículos 12 y 13 del ESPR. Allí solo se almacenan los identificadores únicos de los pasaportes y unos pocos metadatos: los contenidos del pasaporte permanecen descentralizados, en la empresa o en su prestador de servicios. El registro es, por tanto, un índice y no una base de datos de productos: una inscripción hace localizable un pasaporte, pero no dice nada sobre la conformidad de su contenido.

El Reglamento (UE) 2023/1542 relativo a las pilas y baterías y sus residuos. Regula la sostenibilidad, el etiquetado, la recogida y los deberes de diligencia a lo largo de todo el ciclo de vida y prescribe el pasaporte digital de baterías a partir del 18 de febrero de 2027. Para las baterías rige así un marco jurídico propio, independiente del ESPR, con la ventaja de que la fecha límite ya está fijada y no depende de un acto delegado.

El Reglamento (UE) 2025/2509 relativo a la seguridad de los juguetes, en vigor desde el 1 de enero de 2026 y aplicable a partir del 1 de agosto de 2030; hasta entonces los juguetes pueden seguir introduciéndose en el mercado con arreglo a la anterior Directiva 2009/48/CE de seguridad de los juguetes. Para los juguetes el pasaporte de producto no llega por el ESPR, sino por este cuerpo normativo propio. La particularidad: allí el pasaporte sustituye a la anterior declaración UE de conformidad, de modo que no es solo una obligación adicional, sino un requisito de acceso al mercado.

La medida en que un producto puede repararse con un esfuerzo razonable, influida por la facilidad de desmontaje, la disponibilidad y el precio de las piezas de repuesto y la accesibilidad de las instrucciones de reparación. El ESPR puede establecer al respecto tanto requisitos de comportamiento funcional como requisitos de información; el primer plan de trabajo prevé requisitos horizontales de reparabilidad, entre otros, para la electrónica. La información de reparación es uno de los contenidos típicos de un pasaporte de producto.

Una persona o empresa establecida en la UE a la que un fabricante encarga por escrito realizar en su nombre determinadas tareas de conformidad. Si el fabricante tiene su sede fuera de la UE, debe existir un interlocutor de este tipo en el mercado interior; en su defecto, asume ese papel el importador o un prestador de servicios logísticos. El requisito se deriva del artículo 4 del Reglamento (UE) 2019/1020 de vigilancia del mercado; sin él, el producto no puede introducirse en el mercado.

Las especificaciones relativas al producto que un acto delegado puede fijar en el marco del ESPR. Se distingue entre requisitos de comportamiento funcional —valores mínimos de durabilidad, eficiencia energética o contenido reciclado, por ejemplo— y requisitos de información, entre los que se cuenta el Pasaporte Digital de Producto. Los productos que no cumplen los requisitos de su grupo no pueden introducirse en el mercado en la UE.

Un servicio que recibe la dirección almacenada en el soporte de datos y decide a dónde se reenvía la consulta. Así, un único código QR impreso puede servir destinos distintos según la consulta: pasaporte de producto para la clientela final, datos maestros para el comercio, indicaciones de desmontaje para el reciclado. El resolver suele estar operado por el software DPP utilizado; de quién sea el dominio empleado depende la capacidad de cambiar de proveedor más adelante.

El elemento situado en el producto, en el envase o en los documentos de acompañamiento que transporta el identificador único de producto: en la práctica, casi siempre un código QR, junto a Data Matrix o RFID/NFC. El ESPR no prescribe ninguna técnica concreta, pero exige que la información sea fácilmente accesible mediante escaneo. Cómo se construyen los soportes de datos y cómo se colocan en el producto lo concreta la norma europea EN 18220.

Sustancias cuya presencia en un producto debe ser trazable para que la reparación y el reciclado no fracasen por componentes desconocidos. El ESPR entiende el concepto de forma más amplia que la legislación química: además de las sustancias extremadamente preocupantes de la lista de candidatas de REACH (SVHC), abarca sustancias de determinadas clases de peligro y sustancias que dificultan la reutilización y el reciclado. Qué datos debe contener realmente al respecto un pasaporte de producto lo fija el acto delegado del grupo de productos correspondiente; para los grupos prioritarios del ESPR aún está pendiente.

La posibilidad de reconstruir el origen, las fases de transformación y el destino de un producto o de sus materiales. El pasaporte de producto hace la trazabilidad técnicamente consultable a través del identificador único, pero no la genera: los datos deben haberse recogido y acreditado antes en la cadena de suministro. Hasta qué profundidad debe documentarse la cadena depende del acto delegado del grupo de productos correspondiente.

La venta sin presencia física simultánea de vendedor y comprador: en la práctica, el comercio en línea y por correspondencia. Para el pasaporte de producto es relevante porque el acceso a la información prescrita debe existir ya en la oferta en línea, y no solo tras la entrega. Un código QR pegado únicamente en el producto entregado no basta, por tanto, en la venta a distancia.

El control por parte de las autoridades nacionales de si los productos presentes en el mercado interior cumplen los requisitos vigentes; las competencias las regula el Reglamento (UE) 2019/1020 de vigilancia del mercado. Las autoridades pueden solicitar documentación, ordenar ensayos y llegar hasta la prohibición de venta y la retirada. En Alemania la competencia corresponde a las autoridades de los Länder; las sanciones concretas las fijan los Estados miembros y deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias.